2016年前后，诸暨市浩英纺织有限公司（以下简称浩英公司）因企业违建整改、企业主民间借贷等原因，导致资金链断裂停止经营。此后，债权人纷纷起诉、申请仲裁。2019年6月，诸暨市人民法院执行局征得申请执行人同意移送破产审查。2019年7月29日，诸暨市人民法院裁定受理对浩英公司的破产清算申请，并指定管理人。
【基本案情】
公司的破产财产主要是一些观光苗木和管理用房，前者虽属动产，但单独处置需要移栽、运输、养护等开支，支出越大意味着破产费用越高；后者属于不动产，基于房地一体的现行政策，不具备单独处置的条件。另外，公司770亩农村集体土地是其正常开展经营的核心要素，土地、苗木、建筑物等构成企业核心运营价值，但土地经营权是从当地农民手中流转而来，无法纳入破产财产进行外部交易。为实现破产财产价值最大化，提高债权人清偿率，重整式清算成为案件审理的重要思路。重点工作一是土地流转合同的续签，二是商品苗木的养护。前者主要借助村委会对村集体事务的自治权，妥善做好162家农户承诺续签的工作，因为任何一家农户拒绝流转，都会产生“一损俱损”的负面影响。对后者则采取“两防一养”措施，即防盗、防火和养护，就停产歇业且置于开放场域的苗木采取定期除草、杀虫、施肥、灌溉和防火、防盗，维持企业财产保值增值。
进一步规范破产管理人队伍，稳步推进破产管理人工作
【典型意义】
温州中院出台《关于个人债务集中清理的实施意见（试行）》
在破产案件受理总量不断攀升的同时，全省法院破产案件审理的质效得以稳步提升，2019年审理了一批具有一定影响力的破产案件。最高法院推出2019年度人民法院十大商事案件，绍兴上虞法院审理的“浙江金盾系破产重整案”位列其中。84亿元债务获得公平、有序清偿，区域性金融风险得到有效化解。为了更好推动债务人自主参与重整重组程序，预重整工作的探索稳步推进，2018年底，温州中院推动市政府出台《企业金融风险处置工作府院联席会议纪要》（温政办函〔2018〕41号），专门针对预重整的相关联系机制等作了明确。为山农股份有限公司、河田集团等预重整案件的探索提供了技术支撑。
浙江正宇机电有限公司破产清算案
案例3：富阳钓鱼实业有限公司等二公司合并破产清算案
2019年浙江法院“破”事做得怎么样？
配套制度层面，破产审判的公共服务和配套制度不够完善
审理中的重点工作是：（1）维系营运价值。进入重整之前，公司各大板块业务正常开展，在职员工400余人，维持人员稳定和生产秩序是初期工作的重中之重。为此，引入职业经理人团队全面监管，为重整成功奠定基础。（2）债权审查方面，由于实际控制人与企业负债高度混同，大量民间借贷以实际控制人个人名义借入未记入公司财务账册、款项通过个人银行卡走账，管理人对各类负债进行全面梳理，拟定统一的债权审查尺度与标准，取得良好效果。（3）投资人招募方面，创新采用问卷形式征集投资计划书，问卷既包括报价、是否留用职工等客观题，也包括投资人的运营计划等主观题，对投资计划进行综合评估，经多轮选拔与反复磋商最终确定最优的重整投资人。（4）2019年6月3日，启用全国企业破产重整案件信息网以网络会议的形式召开第二次债权人会议，债权人在线参会、查收资料、提问并行使表决权。最终以98.6%的出席率，有担保债权组97.11%、普通债权组76.56%的支持率顺利通过了重整计划草案。
【管理人】国浩律师（杭州）事务所、浙江明显律师事务所、中汇会计师事务所
富阳钓鱼实业有限公司等二公司合并破产清算案
（3）政策落实不到位。前期已经出台的一些破产审判对接的政策，还没有得到很好的落实，或者各地在政策理解上还不统一。
2019年4月
（1）随着“执行转破产”工作的加强，“僵尸企业”重点处置的推进，破产审判专业组织、破产审判力量正急待配齐配强，但许多法院现在又面临着探索内设机构改革和大民事审判的形势，部分法院原本已设立的破产审判庭被合并，破产审判机构的独立性受到很大影响。
No.4
党的十九大提出要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。2019年12月，中央经济工作会议强调，要加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。同月，浙江省委召开经济工作会议强调，要进一步优化营商环境，为企业解忧、助力、赋能。法治是最好的营商环境。2019年，围绕省委省政府工作部署，在最高法院有力指导下，浙江高院坚持市场化、法治化导向，以推动常态化为工作落脚点，深化完善破产审判工作体制机制，继续充分发挥破产审判在完善市场主体救治和退出机制、实现优胜劣汰、促进资源优化配置等方面的重要作用，为经济高质量发展提供有力高水平司法服务和保障。
2
推动全面设立破产专项资金，解决破产程序启动和推进的经费保障问题。
破产审判的配套政策逐渐深化、细化。
（2）破产审判的专业性有所削弱。内设机构改革后，部分基层法院实行民商事案件打通分案的模式，一方面，破产案件审理的专业性受到不利影响；另一方面，在案件审理期限与绩效考核的压力之下，破产审判法官对破产案件的审理就难免要让步于有审理期限要求的案件，破产审判专业性和案件审理效率都受到削弱。
破产审判助力资源市场化配置和营商环境优化
浙江金盾控股集团有限公司等金盾系八公司合并破产重整案
本案是在破产法律框架中，通过市场优化资源配置助推乡村振兴的典型案例。通过重整式清算维持整体运营价值。如果采用传统的分别处置模式，附着于集体土地的临时建筑物不具备入市条件；土地无法有效流转可能导致770亩的集体土地闲置；即便苗木可能成功交易，但移栽、运输、养护等成本高企。对现有破产财产进行整体出售，生产要素产生聚合效应，引入战略投资者使得闲置多年的农用地及其附属的商品苗木、临时建筑物恢复生机。农户对于稳定的土地流转关系有了合理预期，新的企业主依托现有资源具备了继续从事休闲旅游、农家乐、农村采摘等农业开发项目的经营条件，分散的土地资源投入到规模化的农业生产当中，吸纳当地富余劳动力就业、提升产业结构，为乡村振兴战略的实施提供了有力的司法保障。
【管理人】浙江三衢律师事务所、浙江中桥律师事务所

No.1
4

温州海运公司涉及人员2000余人，其中在岗职工804人，非在岗职工1200余人，另职工持股会涉及1300余人。法院指导、监督管理人妥善做好职工债权的调查、核实工作，制定职工安置方案，积极与股东协商，为职工提供转岗、终止劳动合同、提前退休、提前离岗等多种安置方式。对终止劳动合同、工伤等生活确实困难的职工，给予相应经济补偿或困难补助；对持股职工，另行给予适当补偿。对职工安置中的疑难问题，充分发挥府院联动机制作用协商解决，全部职工均妥善安置。
【受理法院】温州市中级人民法院
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（2）大力推进破产案件简易审理工作。随着破产案件数量的大幅增长，案件的繁简分流、繁案精审简案快审的需求日益突出。随着执行和破产程序衔接工作的推进，在“大执行、小破产，强执行、弱破产，简执行、繁破产”工作格局下，如何有效发挥执行和破产程序的合力，利用已有的执行制度、执行队伍和执行措施助力于破产案件简易审理，需要结合前期实践，进一步重点研究和推进。继续稳妥有序推进个人债务集中清理工作的探索，对前期温州、台州开展工作实践进行归纳总结，形成可复制可推广的经验，为个人破产立法提供实践样本。
案件受理后，债权人对进入破产清算存有偏见，担心进入清算后不动产处置价格被抵押优先债权人操纵，及公司21万方地块整体出让的竞买人较少会导致处置价偏低，强烈要求将土地、房产分割为小地块后再进行处置。在此情形下,永康法院抓住矛盾焦点，以实现破产财产价值最大化为突破口，开展了以下重点工作。
法院审理工作层面，专业化建设受到影响，资产处置问题仍然突出
【管理人】浙江天赞律师事务所

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【基本案情】
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“执转破”工作的开展，对打通解决执行难“最后一公里”、清理“僵尸企业”、建立健全市场主体退出机制、维护健康有序的市场经济秩序有着重要意义。2016年浙江高院出台《关于执行程序与破产程序衔接若干问题的纪要》（浙高法〔2016〕62号）以来，2017年、2018年、2019年浙江高院先后下发关于执行移送破产审查工作的通知，通报上年工作任务完成情况，明确各中院辖区内当年执行移送破产的指标任务，并对财产查控、移送要求等相关业务问题进行细化规定，提高思想意识，完善工作机制，强力推进“执转破”工作。2019年，全省法院执行移送破产审查件2266件，审查后正式立案受理1895件，占全部破产案件的79.9%，共化解执行结案22502件。
【管理人】浙江银湖律师事务所
三是充分保障债权人知情权，通过网络拍卖进行财产处置。案件审理中制定信息公开释明方案，向债权人充分释明财产处置方案等相关信息。改变第一次挂拍即降价的一般做法，以评估价在网络平台进行拍卖。挂拍后即有四家企业参与竞拍，进行了246次出价，最终以溢价150%成交。
【基本案情】
【基本案情】
【受理法院】杭州市富阳区人民法院
2019年全省法院审结破产案件区域分布情况：
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【关键词】拆执破衔接机制；自主清算；拆破结合